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萬泉泛舟寫華章：瓊海建設海南東部中等城市
來源：
作者：李文婷 2009-06-08
瓊海市嘉積鎮萬泉河路建成新的樓群。 本報記者陳德雄攝
這是五指山熱帶雨林中飄過來的一條彩帶。
竹排穿行，漁歌唱晚，萬泉河水詩意地流……
河邊的古井、古道、古樹和村落怡然自得，2000多年的歷史風云激蕩。
河水流過紅色娘子軍雕像，緩緩而行。萬泉河畔的槍聲依稀可辨，紅色娘子軍戰歌回響耳際。
河水流過博鰲小鎮，一路歡歌。亞洲的目光聚焦博鰲，博鰲的聲音響徹亞洲。
萬泉奔流入海忙，玉帶灘前大潮涌。
新世紀賦予了瓊海又一次重大機遇——建設海南東部中等城市。
一幅美麗的發展畫卷正迤邐展開……
瓊海之“勢”：
建設中等城市“是時候了”
橡皮艇漂流在萬泉河九道險灘的湍流中，忽而被高高拋起，忽而重重跌落，讓人感受到一種“勢”的力量。
來到瓊海，人們不僅能暢享大自然的勢能帶來的歡愉，更能感受到這里積蓄已久的發展勢能。
2008年5月，省委書記衛留成在瓊海市考察工作時明確提出，把瓊海建成海南東部中等城市是時候了。他要求，努力把瓊海建設成為經濟比較發達、具有鮮明特色的中等城市。
“是時候了”，是省委從區域發展全局出發，對瓊海提出的殷切希望。
城市是現代化的載體。省第四次黨代會提出了“南北帶動、兩翼推進、發展周邊、扶持中間”的區域發展戰略。省第五次黨代會提出，要加快城市化進程。
在海南經濟版圖上，東部沿海經濟帶擁有300多公里的海岸線，集中了海南最精華的旅游資源，帶區面積占海南島陸地面積的26%。由于缺乏中等城市“增長極”的有效帶動等因素，2002-2006年間，這一帶區對全省經濟總量形成貢獻率由21.0%降至了17.9%。在這一帶區建設中等城市成為從東側撬動海南發展的迫切要求。
瓊海地處我省東部中段，是博鰲亞洲論壇會址所在地，自古以來就是島東城鄉物資集散重鎮和東海岸陸路交通樞紐。在這里建立起一個經濟集聚和輻射功能較強的中等城市，有利于用好用足博鰲亞洲論壇品牌;有利于形成以點帶面的地區經濟輻射區;有利于形成區域性優勢品牌規模經濟;有利于吸收、消化農村人口轉向城鎮集聚，統籌城鄉協調發展;有利于擴大內需，有效應對金融危機。同時，地處東海岸旅游黃金地段中段的瓊海的“隆起”，也將帶動周邊旅游資源開發，使旅游生產要素向東海岸集聚，促進國際旅游島建設。
“是時候了”，是省委對瓊海當前面臨的發展機遇和業已形成的發展基礎的科學判斷。
博鰲亞洲論壇的影響力日益提升，這一國際元素為瓊海建設好有別于周邊市縣、獨具特色的中等城市提供了國際平臺;
東環鐵路、博鰲機場等省內重點項目的推進，國際旅游島建設將會展旅游確立為重點發展的項目……這些為瓊海提供了發展機遇。
2008年全市GDP增長速度為14.8%，是近10年來經濟發展速度最快的一年;城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元大關;非農產業占GDP比重達50.8%。今年一季度該市固定資產投資完成10.7億元，增長185.9%。這一切展現出瓊海已經具備建設中等城市的經濟實力和發展活力。
四通八達的城市交通網絡，城鄉電網改造的完成，約8000畝的儲備土地，集山、河、湖、海、島、溫泉、椰林、沙灘、田園風光為一體的旅游資源，民風淳樸、社會安定的人文環境……瓊海建設中等城市的投資環境優勢十分明顯。
省委的殷切期望、難得的發展機遇、堅實的發展基礎，正在匯集成一種深厚的發展勢能，如同玉帶灘前氣象萬千的海潮，激蕩在瓊海這片熱土上。
瓊海之“特”：
恬靜安寧的宜居家園
南海網上的一個帖子激起層層細浪。
今年5月，身在上海的網友“空響”以一個“外地人”的身份在南海網發帖。在指出我國大部分城市千篇一律、高樓林立、交通擁堵、空氣污染的流弊后，“空響”希望瓊海建設真正“具有鮮明特色”的中等城市。
瓊海的城市建設牽動著島內外多少人的心啊!
“網友建議實在是太好了，講到了點子上，講到了要害處。”衛留成對這一帖子作出批示，認為瓊海的發展已到了關鍵時期，瓊海市委、市政府主要領導對城市的規劃、建設和管理必須高度重視，高水準地實施。
一座城市就像是一個人,沒有個性就沒有魅力。
北有海口的都市繁華，南有三亞的濱海激情，瓊海的魅力、個性、優勢在哪里?
萬泉河大道的設計方案由六車道改為四車道，市區成規模住宅區的容積率不能超過1.5，樓層最高不超過18層……
“瓊海城市不是建得越大越好，而要根據特色資源和環境的承載力來規劃、設計。路不要寬、樓不要高、色不要艷，這樣，看到這個城市就有安寧的感覺，放下心來的感覺。”瓊海市委書記祝春榮這樣闡述城市的“賣點”，“要把瓊海建成恬靜、溫馨、精致、安寧、浪漫、宜居的城市，打造成全國人民的第二居住地，打造有別于海口的都市經濟、有別于三亞的濱海熱帶旅游城市的特色鮮明的城市。”
特色鮮明的城市定位需要特色鮮明的發展思路。近年來，瓊海確定了新的富有瓊海特色的發展思路：以萬泉河為靈魂，以博鰲亞洲論壇為品牌，以溫泉為特色資源，以人文環境為優勢，發展特色產業，建設特色城市;通過推進城市基礎設施建設，完善城市服務功能，提升城市品位。
瓊海市市長符宣朝說，根據這一發展思路，瓊海城市發展重心開始由北向南移，從以前主要依托東線高速路的開口來進行產業布局和城市建設到生產要素向嘉積、博鰲、官塘三大組團集聚，逐漸形成瓊海城市三足鼎立發展態勢。
規劃是最大的資源，瓊海的快速發展，就是從高起點的規劃開始的。近3年，瓊海先后投入3500萬元，邀請美國、英國、加拿大等國家和北京、上海、重慶等地的一流專家，完成了《瓊海市近期城市建設規劃》《萬泉河流域總體規劃》《官塘區分區規劃》和《博鰲海濱旅游區總體規劃(修編)》等規劃編制工作。
特色鮮明的發展思路需要特色鮮明的產業支撐。近年來，旅游房地產業成為瓊海經濟增長的重要一極，去年實現增加值3.89億元,同比增長61.2%，全市超億元的房地產項目有50多個。
成績面前，瓊海市決策層眼光放得更遠，祝春榮認為，光靠旅游房地產業顯然不能為瓊海構建起長期、扎實的產業基礎，瓊海經濟增長要努力實現從以房地產業拉動為主轉到以旅游為龍頭的服務業拉動為主的轉變。為此，瓊海一方面發展高新技術項目，全力推進占地900畝、總投資6億元的博鰲數碼港項目建設和其他高科技項目;另一方面要把瓊海的旅游業、酒店業做成能持續拉動消費的高端產業，把瓊海建成國際一流的“會都”。
特色鮮明的民生實踐成就特色鮮明的城市親和力。
近3年投入上億元解決拆遷戶安置等歷史遺留問題;去年城鎮新增就業崗位2600個;投資5000萬元建設市人民醫院外科綜合大樓……民生的改善詮釋著瓊海“特”字的新內涵。
瓊海之“魂”：謀發展的沖勁、闖勁、韌勁、實勁
直指蒼穹的聚奎塔、四通八達的青石磚古道、錯落有致的民居古舍……品味瓊海，你會感受到這是一座有“根”之城。
瓊海在漢朝時便隸屬珠崖郡之玳瑁縣，豐厚的歷史積淀使瓊海成為一座不缺乏精神的城市。近代，有華僑的闖海精神;現代，有享譽全國的紅色娘子軍精神;當代，有奮發進取的博鰲精神。
城市文化精神的積淀看不見，摸不著，但當它與發展理念、發展激情相融匯，對城市發展所起的作用則遠非物質尺度能夠衡量。
1991年，瓊海市委市政府提出“讓別人發財,求自己發展”的口號，被稱為是海南版的“時間就是金錢，效率就是生命”。在這一理念指導下，瓊海抓住撤縣設市的機遇，迅速完成“三級跳”。
“那個年代真是一個激蕩人心的發展時期，而現在瓊海又進入新一輪的增長擴張期。”瓊海黨史辦主任謝才雄說，“從當年的‘讓別人發財,求自己發展’到現在市委提出‘為了發展不怕議論，不怕責難，不怕丟官’，瓊海不同時期的發展理念無不體現著一種強烈的心無旁騖謀發展和敢闖、敢試、敢干、敢冒的勁頭。這種‘勁’也是紅色娘子軍精神在當代的傳承和詮釋，是新時期瓊海發展的精神源動力所在。”
有“勁”，才能沖破阻礙發展的條條框框。2006年下半年，面對政府沒有可供出讓的土地、有實力的開發商沒地開發的困局，瓊海創新思路，通過限期開發、收取土地閑置費等一系列措施，共盤活土地9000多畝，實現土地增值、政府增收。
有“勁”，才能去除阻礙發展的浮躁風氣。2006年年底，瓊海取消了“貿易招商”，擠出了財政收入的3600萬元“泡沫”，端正了發展的風氣。去年是瓊海市近10年來經濟發展速度最快的一年，但祝春榮面對媒體，卻只給去年的工作打了70分。他說：“基本想法就是4個字：實實在在。”
有“勁”，才能保持奮發有為的精神風貌。顏海興擔任市發展與改革局局長已有6年，但他感到最忙碌的卻是近3年。他說，以前只是坐等上面給資金和項目，現在發展形勢逼人，無論是項目還是開行貸款都要去主動爭取。“現在工作很辛苦，但‘勁’也足。”市交通局局長林宗森在萬泉河路、銀河路建設最緊張的時刻，日夜泡在工地上，父親患有重病他卻無法床前照顧。公路修通了，父親卻離開了人世……
這就是瓊海的“勁”——謀求發展有股沖勁，改革創新有股闖勁，攻堅克難有股韌勁，改善民生有股實勁。
放眼海南東部，瓊海有著獨特的環境優勢、人文優勢、產業優勢，但這些原本都不是瓊海獨有的，而是靠瓊海人的這股“勁”挖掘塑造出來的。
城市化的規律表明，中等城市不僅僅是城市規模的擴張，同時也應表現為一種精神向心力。具備較強精神向心力和文化歸屬感，才是中等城市凝聚城鄉、輻射周邊的根本紐帶。
建設中等城市，瓊海在島東的“隆起”，不僅應是物質層面的“隆起”，更應是一種發展精神、發展理念的張揚!
這也正是省委“瓊海布局”的價值目標所在!
萬泉氣象新,博鰲更喜人!
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