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全球化視野下的戰略轉型――科學發展觀在山西的實踐
來源：山西新聞網 山西日報
作者：李文婷 2009-06-01
酷熱漸漸退去，晚風徐徐拂過，輕輕梳理著綠色的田野，大地一片生機。5月30日晚記者看到，夜幕下的大運高速公路車水馬龍，重卡長龍一溜接著一溜，轟隆隆地駛過，一派繁忙景象。此前，大同一位叫高志遠的存車行老板告訴記者，清明節那會兒，在他那里歇業待崗的大汽車還有100多臺，可是眼下只有30臺不到了。他說，人們又有錢可掙了。
來自權威部門的消息說，今年1到4月份，山西消費水平有較大幅度增長，特別是重點工程投資已經完成310億元，創下了歷史之最。有關方面預測，年內重點工程對GDP增長的貢獻率有望超過20%。這就是說，山西應對金融危機的一攬子計劃已經逐步顯現效應。山西社科院一位專家則認為，這與山西正在開展的大規模調產轉型密不可分。他說，這一巨大能量正在釋放。
5月底，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在山西考察工作時說，山西貫徹落實科學發展觀有一套系統的思路，山西走出“四條路子”，實現“三個跨越”的發展思路，有力地推動了科學發展觀在山西的貫徹落實。他說，山西在深入學習實踐科學發展觀活動中，提出的轉型發展、安全發展、和諧發展的總體思路，是山西走科學發展之路的具體途徑和戰略重點，具有很強的針對性和指導性。
審時度勢的科學判斷
●“三個發展”是“走出四條路子，實現三個跨越”的根本抓手。
●在山西，“三個發展”就是科學發展。具有很高的戰略意義。
●“轉型發展”是“安全發展”“和諧發展”的重要基礎。
●挖10噸煤才能換一部手機，轉型發展是破解山西發展瓶頸的必然選擇。
●不轉型，山西沒有出路。遲轉不如早轉，早轉不如快轉。
“點亮全國一半的燈，燒熱華北一半的炕”。這是山西人多年來引以自豪的事情。
如果說山西是能源大省，那只說對了一半。因為山西還是耗能大省。
以2006年為例，當年全省GDP總量4752.54億元，占全國GDP的2.26%，卻消耗了占到全國6.1%的能源；能源消耗占全國的比重遠遠大于GDP占全國的比重。當年單位GDP能耗2.89噸標準煤/萬元，居全國第4位；單位工業增加值能耗5.89噸標準煤/萬元，居全國第3位；單位GDP電耗2348.4千瓦時/萬元，居全國第4位。
山西因煤而興。近年來，國民經濟對能源需求強勁，山西經濟快速發展。2001年至2007年，山西省GDP平均增速為13.1％，連續7年實現兩位數增長，創下了全國的奇跡。
但奇跡的背后也隱藏著不利的一面……
作為重要能源基地，山西為國家經濟建設做出了重大貢獻。然而長期以來，大規模、群體性和高強度的資源開發，形成了山西高度依賴資源的經濟體系。資源型地區經濟發展的慘痛教訓告訴我們，不加快結構調整，不轉變發展方式，不實行轉型發展，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。
這正應了30年前鄧小平說過的那句話：“發展起來以后的問題不比不發展時少……。”
對這一辯證性、預見性極強的論斷，我們在“發展時”體會并不深刻，當傳統發展模式帶來的負面問題越來越嚴重時，我們才有了切膚之痛。
正如省委書記張寶順所說 “表面上是資源環境生態問題，實質上是發展問題，是產業結構畸重、發展方式粗放問題。”
這種畸重的產業結構，決定了應變市場的能力很弱。這在本次金融危機中表現的尤為明顯。
山西省一季度GDP負增長的近因，是受去年第四季度國際大宗商品價格劇烈波動，上游產品價格一路下行的影響。遠因則是長期以來支柱產業單一、產品初級化的結構性矛盾，導致資源型產業比重比較大。
山西不轉型，就是死路一條。遲轉不如早轉，早轉不如快轉。這一個關系山西發展全局的問題，自然早就被山西的決策者盯死了。
歷史將記住2006年10月30日。當天山西省第九次黨的代表大會在省城湖濱會堂勝利閉幕。這次會議第一次響亮地提出山西 “全面轉型”，以解決山西產業結構單一化、重型化、初級化問題和高耗能、高污染、不可持續問題以及經濟效益不高、競爭力不強的問題。
所謂“全面轉型”，就是要以企業、產業、礦城為重點，優化產業結構、促進節能減排、提高經濟效益，推動經濟社會協調發展和能源基地全面轉型。其中包括六個方面：一是產業結構轉型，由單一支柱產業結構向新型多元穩固的現代產業體系轉變；二是增長方式轉型，由粗放式、被動型增長向節約、集約、安全、綠色、穩健式增長轉變；三是發展動力轉型，由資源依賴型向創新驅動型轉變；四是經濟環境轉型，由低水平開放向全方位開放轉變；五是體制機制轉型，由初步的市場經濟體制向比較完善的社會主義市場經濟體制轉變；六是社會全面轉型，由偏重經濟發展向經濟社會全面協調可持續發展轉變。
走出“四條路子”，實現“三個跨越”，為建設新型能源和工業基地，構建充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新山西描繪了宏偉藍圖。
這“四條路子”，首先是創新的路子。根據山西的省情，走出資源型地區和老工業基地創新發展的路子。要創新，不能拘泥于過去的模式，固守過去的發展格局，要有新的發展，要創新發展。
第二，作為資源型地區，要走出可持續發展的路子，能夠讓資源持續利用，更長久地為子孫后代造福。
第三，欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子。
第四，內陸省份對外開放的路子。作為內陸省份，山西這樣一個比較封閉的地區，如何打破封閉保守，走出對外開放的路子，是必須解決的問題。
社會各階層普遍認為，這是符合山西省情的發展思路。山西將在經濟社會發展等各個方面，實現三個方面的跨越。
第一，實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。山西要把單純的煤炭大省變成“新型綜合能源基地”和“煤化工大省”；第二，老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地的跨越；第三，自然、人文資源大省向經濟強省和文化強省跨越。
如何“走出四條路子，實現三個跨越”呢？
此后，山西省委將轉型發展、安全發展、和諧發展作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體和戰略重點。省委書記張寶順對轉型發展的內涵做出了高度概括：從傳統產業獨占天下向支柱產業多元化轉變，從粗放落后的發展方式向綠色發展方式轉變，從資源依賴型向創新驅動型轉變。
山西十分清醒地認識到，實現“三個發展”要有長效機制做保證，要轉變政績觀念。2008年12月9日，山西省政府印發了《關于修訂“十一五”時期地區經濟社會發展考核評價工作方案(試行)的意見》。省政府秘書長王清憲認為，新考評體系的一個鮮明特征，在于充分體現了黨的十七大精神，在于更加緊密地結合了山西實際，對于推動“三個發展”具有更強的導向性和可操作性。
從走出“四條路子、實現三個跨越”，到“安全發展、轉型發展、和諧發展”，山西推進轉型發展，緊鑼密鼓，環環相扣。省委書記張寶順提出，山西要實現科學發展，最關鍵的是要做到轉型發展、安全發展、和諧發展。
2006年，中國煤炭工業可持續發展試點出臺的時候，正是能源需求旺盛的時候，當時的市場環境或多或少對國家的宏觀調控政策帶來抵消的作用。
眼下，煤炭需求減弱，恰恰是中國煤炭工業轉型的良機。山西敏銳地抓住了這個機會。今年4月15日，省長王君主持省政府第34次常務會議，審議并原則通過了 《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，將煤炭產業轉型發展的思路具體化：2011年，全省將形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，其產量占到全省的75％；全省礦井采區平均回采率達到80％；煤炭開采智能化、煤機裝備和煤化工關鍵技術獲得重要進展……
山西轉型波瀾壯闊
●無論從什么角度看，山西的發展，都離不開煤。
●在山西，轉型發展首先要做好煤炭這篇大文章。
●轉型不僅僅是經濟增長方式，而是整個社會的全面轉型。
●不能說等經濟發展好了再說和諧。必須全面協調發展。
●以工補農、以礦帶村方興未艾，五個全覆蓋澤被三晉。
當“神六”“神七”沖天一躍的時刻，也把山西的驕傲寫在藍天。它凝聚了山西人的智慧和汗水。
當話劇《立秋》紅遍海內外、蜚聲太平洋的時候，山西的文化強省戰略開始被中國重新審視。
當喬家大院平遙古城皇城相府與世界對話的時候，世界突然覺得山西人不僅僅會挖煤……
當山西提前一年取消農業稅的時候，當山西困難家庭“零”就業成為過去的時候，歷史將會記下濃重的一筆。
在山西，傻大黑粗的形象正在成為歷史。以煤炭工業為例，山西經過“三大戰役”，已經發生了革命性的變化。
從2006年起，山西煤炭產量結構進一步優化。大公司大集團的產量已經占到全省煤炭產量的一半以上。
山西焦煤集團――全國最大的焦煤生產基地；同煤集團――全國最大的動力煤生產基地；陽煤集團――全國最大的無煙煤基地。
目前煤炭洗選能力達到3億噸／年以上，國有重點煤炭企業原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和間接液化技術已進入工業性示范階段。
山西焦煤、潞安、晉城三大煤炭集團現有煤炭加工轉化建設項目119個，成為山西煤化工產業發展的亮點。
山西煤層氣和煤伴生，也是礦難的主要殺手。儲量現在有10萬億立方米的煤層氣，相當于美國全國的儲量。山西變廢為寶，加大煤層氣開發利用力度，現在每年利用的煤層氣已經達到1.2億立方米。
到目前，山西共建成高產高效高標準礦井37個，占到全國的21%。全省煤炭百萬噸死亡率連續五年穩定在1人以下，大大低于全國平均水平。此外，以“資源循環利用、企業循環生產、產業循環組合”為主要形式的園區化布局基本形成。
全國最大的無煙煤基地陽泉，經過5年的產業結構調整，目前非煤產業已占半壁江山，初步走上了資源型城市轉型的路子。
作為中國煤炭工業可持續發展的試點省份，山西圍繞“新型能源和工業基地”的戰略目標，初步走上了“集團化、潔凈化、多元化、現代化”的煤炭工業新型化道路。
“傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化”。這是近年來山西人耳熟能詳的一句話，高頻率地見于各種媒體、官方材料和領導講話。
在山西，焦化產業鏈條進一步延伸，全省大機焦的比重達到86%，焦油回收率達到96%以上，粗苯等化產回收率達到80%以上，焦爐剩余煤氣利用率達到50%以上。
繼太鋼成為全球最大的不銹鋼產業基地之后，2007年冶金工業圍繞不銹鋼、鋼種結構優化、氧化鋁及鋁鎂合金深加工重點推進的34個項目已有23個項目投產。
2008年，全國共生產原鎂63萬噸，山西生產約33萬噸。產量位居全國首位。在太原，投資規模達90億元的鎂產業項目群已開始啟動，將形成鎂及鎂合金、鎂制品加工、鎂機械裝備制造、鎂服務業等四大鎂產業集群。富士康科技集團太原科技工業園區，產值可達到300億元，成為世界最大的鎂合金產品的生產和科研基地。
2008年12月，隨著山西長治到湖北荊門全國首條特高壓輸電工程試運行，標志著山西的電力工業轉型邁出實質性步伐。此前的2007年，全省電力裝機容量達3100萬千瓦，新增產能全部實現了空冷脫硫。
在煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統產業實現精彩轉身的同時，煤化工業、裝備制造業、材料工業和旅游產業等四大新的支柱產業，正朝著集群化規模化強力推進……
豐喜華瑞、蘭花科創、大川中天、榆社化工、豐喜肥業……這些赫赫有名的大集團成為山西煤化工業崛起的重要標志。山西圍繞發展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤基合成油等產品，推進大型煤化工裝置建設，重點推進的45個項目進展順利。僅2007年全省城鎮煤化工業完成投資114.7億元，同比增長34.2%。煤化工業增加值同比增長23.8%，比全省工業平均增幅高2.8個百分點。
在太原高新區，正在建設的煤化工研發基地，20多個項目已經進駐。“以開放的心態，把國內外領先的技術研發資源整合起來，才能對新興產業形成強有力的技術支撐。”太原國家高新區管委會主任助理劉德勇告訴記者。
一年開發38個車型，7個月時間建成新廠……這是太原南方重型汽車公司2008年的驕人業績。此前，他們完成了對山西省汽車工業集團的兼并重組。這條生產線代表了我國重卡生產的最高水平，是舊生產線的3倍長，全部為智能化、信息化管理。滿負荷運轉后每6分鐘就能生產一臺汽車。2008年一起步，公司實現銷量就達到近1000臺，實現收入2億元。今年目標是翻一番。二期建成后，產能將達到8萬-10萬輛。
山西煤炭進出口集團積極拓展國際合作空間，建成全國最大的高速輪對生產線。
振興裝備制造業取得明顯效果。2007年，全省城鎮裝備制造業完成投資156.1億元，同比增長48.7%。全省規模以上裝備制造業主營業務收入為556.5億元,比上年同期增長23.3%。太重集團、晉機集團的年銷售收入均有大幅增長。大同齒輪集團生產的變速箱國內市場占有率30%以上，出口量也成倍增長。華翔集團、富士康集團和永濟電機廠在全國的地位顯赫。
就整個機械制造業而言，山西尚有許多驕傲。以太重為代表的重型機械，一直活躍在 “中國制造”的舞臺：“神五”“神六”“神七”的發射塔架、三峽大壩2000噸巨型起重機……從解放初期，山西就是裝備制造業的重要基地之一。山西省裝備制造業現有規模以上企業753家。
新型材料工業也是山西新產業的一大亮點。其中釹鐵硼磁性材料產業發展迅速，已成為全國三大生產基地之一。2007年材料工業完成投資59.8億元，增長49.8%。
“華夏古文明、山西好風光”。2008年，山西國內旅游接待量突破了9000萬人次，全省旅游產業同比增長了27%，旅游總收入739億元，占到山西省GDP總量的將近11%。
今年一季度，山西省旅游產業逆勢而上，全省共接待國內外游客1742.64萬人次，總收入達132.85億元，均創出歷史新高。
產業轉型帶動城市轉型。太原作為一個歷史積淀厚重、資源性特征突出的省會城市，社會經濟全面發展的腳步越來越快。布局合理欣欣向榮的產業園區，為這座城市注入新鮮活力。
從資源驅動到創新驅動，山西產業轉型波瀾壯闊，社會全面轉型也可圈可點。張寶順同志說，山西經濟還不發達，有300萬的農村貧困人口，100萬低保人。山西要走出構建和諧社會的路子，就是要加大工作力度，合理整合要素，突出工作重點，實現社會和諧。不能說等經濟發展好了再和諧。和諧社會并不意味著經濟好了，就一定和諧。但是社會和諧了，一定會促進經濟更好地發展。
從2006年開始，山西用于教育、新農村建設、農村醫療衛生和社會保障的投入大幅度提高。2007年用于“三農”的支出77.7億元，比上年增長50.6%。山西繼全面推行以工補農，以礦帶村以后，在2009年省政府工作報告提出：用兩年的時間在山西省農村實現 “五個全覆蓋”，讓廣大農民共享改革發展成果。這 “五個全覆蓋”是：“十一五”末實現具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋；中小學校舍安全改造全覆蓋；縣、鄉、村三級衛生服務體系特別是村級衛生室全覆蓋；村通廣播電視全覆蓋；農村安全飲水全覆蓋。
在金融危機爆發的背景下，山西更加注重民生，將全力保證五大覆蓋工程，預計今年用于五個全覆蓋的投入將達到28億元。
全面、協調、可持續，山西沿著科學發展觀的道路疾步前行……
山西的大氣環境質量在2006年前，位居全國倒數第一。山西以節能減排推動藍天碧水工程，到2007年，11個重點城市二級以上天數達3097天，已超過“十一五”規劃到2010年實現2940天的目標。
2002年至2007年累計引進外商直接投資24.3億美元，年均增長71.5%。
一個更加開放文明的新山西，正在張開雙臂迎接國際化時代的到來。
堅決而執著的轉身
●發展是硬道理，但是沒有安全保障的發展就沒道理。
●決不要污染的、虛假的、帶血的GDP，決不要損害人民群眾切身利益的GDP。
●以安全發展保證轉型發展，建立安全生產的長效機制，走出頭疼醫頭腳疼醫腳的怪圈。
●安全發展不能等同于和諧發展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。
上周，山西省9・8襄汾尾礦庫潰壩事故的調查處理工作終于塵埃落定。51人被移送司法機關依法追究刑事責任；62人受到黨紀、政紀處分。這件事在山西的干部中引起很大震動，普通百姓則表現得相當平靜。這是因為在當下的山西，別說是出了事故，即便不出事故而因為事故隱患，受到處分的也比比皆是。問責，在山西已經成為了常態。
在山西，從“發展是硬道理，但是沒有安全保障的發展就沒道理”到“轉型發展、安全發展、和諧發展”再到“以安全發展保障和促進科學發展”。這種被連續刷新的“提法”，始終貫穿了“以人為本”的發展理念。
安全發展不能等同于和諧發展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。安全發展在山西有著特殊的意義。
2008年11月3日，在省委中心組深入學習實踐科學發展觀活動第二次集中學習時，省委書記張寶順說，在山西只有實現安全發展，才能為轉型發展奠定堅實基礎，為和諧發展創造良好環境，為走出“四條路子”、實現“三個跨越”提供有效保障。
安全發展是大安全，是整個經濟社會的安全運行，是一項復雜的系統工程，可謂千頭萬緒。在山西，由于特殊的產業背景，“大安全”就呈現出明顯的地域特征。與其他相比，安全生產就是首先要解決的難題。
為從根本上破解“安全生產”這一難題，安全生產問責風暴震動山西全省，各項督查、治理措施力度之大、范圍之廣，前所未有。在學習實踐科學發展觀活動中，山西省突出強調“安全發展”。
山西煤礦、非煤礦山和尾礦庫有近萬座，還有為數不少的化工企業，安全生產壓力非常大。雖然近幾年安全生產工作得到加強，特別是煤炭百萬噸死亡率創出歷史最好水平，但是安全生產形勢時好時差，被動局面尚未根本轉變。
山西社科院一位專家在接受記者采訪時說，對于某一個煤礦來說，出事故是小概率事件，但對于山西來說，幾千個小概率就變成了“事故頻頻”。
面對按下葫蘆浮起瓢的一系列災難事故，近幾年來，歷屆省委、省政府進行了不遺余力的努力，并且達成了共識，那就是要建立安全生產的長效機制。否則，安全投入上來了，監管出了問題；煤礦事故遏制了，非煤企業又出事了。
從大公司大集團戰略，到煤炭工業可持續發展試點，再到2007年通過的《山西省安全生產條例》，對企業的安全投入、安全監督和事故處理等，都做了詳盡的規定。山西構建安全生產長效機制的步伐一直在前行。
2008年9月27日，距離襄汾“9・8”潰壩事故后不到20天的時間，山西省在認真深刻總結教訓的同時，迅速出臺了安全生產的十項制度，用制度去管理生產，治理事故。這十項制度是：安全生產委員會制度；廳（局）際聯席會議制度；聯合執法制度；隱患排查制度；事故約談制度；事故和隱患的舉報制度；重大危險源監控制度；煤焦領域反腐敗制度；專項督查制度；行政問責制度。王君稱之為“十管齊下”。從加強監管到行政資源整合，從預防到問責，十項制度囊括了這些問題的方方面面。
要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產監管要從預防做起，從源頭抓起，變“事故追究”為“隱患追究”。
從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達出的信息又是什么呢？
省委書記張寶順說：“對重大安全隱患排查治理不力的，要視同發生事故嚴肅處理。這在山西要成為一個制度，不要等死了人再去追究責任，那就晚了……”
沒有出事故也要追究責任，這些干部會不會罵娘？
省長王君回答：“現在聽到罵聲固然不好，但是總比出了事故以后，聽遇難者家屬呼天搶地的哭聲要好得多。所以我們寧聽罵聲，不聽哭聲！”
事實上，山西對事故中的失職瀆職官員向來毫不手軟。從查處官煤勾結，到大張旗鼓地開展煤焦領域的反腐敗斗爭，山西發出了整頓吏治的最強音。
山西省決定自2009年3月1日起，在全省國有重點煤礦和地方骨干煤礦開展為期1年的煤礦安全生產專項整治，盡快扭轉當前安全生產工作的被動局面。此次專項整治以治大隱患、防大事故、有效遏制煤礦重特大事故為目標，將對所有國有重點煤礦和地方骨干煤礦無一遺漏地進行排查。
省長王君一再告誡各級干部要 “清醒清醒再清醒，過細過細再過細，扎實扎實再扎實，落實落實再落實”。
按照省委、省政府的統一部署，目前各地對轄區內進行全面的安全生產事故隱患排查，進行專項治理。
省長王君強調，要著眼于構建安全生產長效機制。要通過組織保證、制度保證、措施保證、紀律保證、體制保證，來實現安全生產形勢的明顯好轉。
最近我們注意到，山西省在一些國有大型企業的班子配備上，懂技術懂安全的干部顯示出較強的優勢。比如，西山煤電集團白家莊礦礦長宮來喜，科班出身，干了大半輩子煤礦，今年5月5日被選拔到山西煤炭進出口集團擔任副總，同時到任的另一位副總叫李蘇龍，來自晉煤集團，也是一位煤炭專家。
此前，山西省所有產煤地區，都選派了懂技術會管理的專家型干部擔任市縣長助理。
在山西省安全生產壓力巨大的背景下，這種人事安排所透露出來的信號是不言而喻的。
金融危機下的思想解放運動
●越是經濟困難，越要堅持科學發展；只有敢于直面轉型的陣痛，堅定轉型的決心，才能取得轉型的成功。
●沒有增長不可能有發展，但有增長不一定有發展，經濟增長越快不等于越好；
●發展速度的快與慢，要看這個速度是不是科學的，是不是可持續的。
●我們需要的突出效益的速度，是模式轉換的速度，是擺脫虛名的速度。
●煤炭產業加快轉型：再不能拼數量了，而是要注重內涵式發展。1至4月份，省屬五個國有重點煤炭企業累計完成銷售收入639億元，同比增加64億元，增長11.12%；實現利潤47億元，同比增加12億元，增長33.62%。
金融危機顛覆了美國的超前消費模式以及相關的一系列經典理論，由此造成的影響極其深遠。中國開始認真審視高歌猛進的增長速度和引以自豪的貿易順差――此前已引起過高層戰略家的警覺。
如果說，金融危機對世界和中國都是一次強大的啟蒙運動，那么對于山西而言，還有更深一層意義，就是對官員、企業和民眾的再教育。
山西經濟在連續下滑半年之后，2009年一季度，終于跌至了最低谷。8.1%的負增長，多少讓人有些不安。
對此，一些經濟界人士沒有表現出過多的驚訝：近年來隨著全球及國內需求的大幅上漲，山西工業經濟始終保持在20%左右的增長，2008年，山西工業占GDP比重高達56.5%，而煤、焦、冶、電四大傳統支柱產業占工業生產總值80%以上，在目前這四大行業形勢均不樂觀的前提下，山西整體經濟不言而喻。這種產業結構，受市場影響程度遠高于其他產業類型結構，導致山西在這次金融危機的沖擊下，工業經濟下降深于全國回落。
省煤炭運銷公司的一位干部說，眼下的發展形勢，與去年的現在相比，那真是冰火兩重天。這幾年，山西的傳統產業煤、焦、冶、電遇到了極好的市場機遇，煤炭價格全線飄紅，那花花綠綠的鈔票，擠破腦袋往山西鉆。此外，焦炭鋼材電力，也是全國一片“喊渴”，山西GDP不想高速增長也不行。現在增長速度減下來了，這很正常。
他打了一個形象的比喻，山西單一的產業結構就好比一家雨傘專賣店，下雨天自然是供不應求，買賣一枝獨秀，晴天了自然銷得慢。
其實，他只說對了一半。在金融危機全面爆發以后，山西并沒有放松產業結構轉型。這從最近出臺的《八大產業調整和振興規劃》中可以看出來。
對這一變化，比較一致的看法是山西由于致力于環境和安全的改善，淘汰了大批落后產能，更重要的是山西抓住金融危機下煤炭供需緩解的機會，正在大張旗鼓地進行煤炭產業結構重組，潛在產能沒有釋放出來。
今年一季度，內蒙古煤炭產量首次超過山西，這一事件被媒體稱作“中國能源版圖大變局”。就此事件，山西并沒有積極回應，――因為山西知道自己在干什么。
針對近來社會上不同的聲音，擔心外省、區煤炭產銷量大幅增加，擠占山西省的煤炭市場份額，影響山西省經濟發展。省煤炭工業局一位負責人日前在接受本報記者采訪時說，在當前國際、國內煤炭市場需求不振的情況下，煤炭社會需求總量是一定的，如果我們盲目增加產量，勢必會引發惡性競爭，致使煤炭價格大幅下滑，降價既不能刺激消費更不會增加社會需求，只會影響經濟效益。而山西省是煤炭調出大省，煤炭價格穩定對山西省經濟和社會發展影響重大。
這位負責人給記者算了一筆賬：山西省一年少銷售5000萬噸煤炭，噸煤按500元售價計算，損失的收入是250億元。而按山西省噸煤價格下跌100元，全省年銷售煤炭5億噸計算，則損失的收入是500億元。
這位負責人強調說，當前煤炭貨款拖欠嚴重，萬一出現資金鏈斷裂，對山西應對金融危機來說那將是災難性的，對重組整合的影響也就不言而喻。
就在外界紛紛猜測山西能否坐穩煤炭行業 “頭把交椅”的時候，山西省出臺的《煤炭產業調整和振興規劃》給出了答案：山西的決策者所擔心的，并不是產量問題，而是產業如何升級，企業如何提高核心競爭力的問題。
事實上，2008年山西省煤炭產能已達9.4億噸，共有各類礦井2598處。按照《規劃》，到2011年全省只保留1000座煤礦。一下子要減掉超過2/3的礦井，而且是在不到2年的時間內。
中國煤炭工業協會的一位專家說，看得出來，山西省已經不拼數量了。
這位專家的話很快得到了印證：記者日前從山西煤炭工業局獲取的消息是，今年1到4月份，全省煤炭產銷保持平穩，價格穩中有升，煤炭經濟運行呈現平穩發展勢頭，省屬五個國有重點煤炭企業綜合平均售價銷售收入以及實現利稅較去年同期都有較大幅度的增長。1至4月份，省屬五個國有重點煤炭企業綜合平均售價為每噸490元，比去年同期噸煤提高83元，增長20.53%，累計完成銷售收入639億元，同比增加64億元，增長11.12%，實現利潤47億元，同比增加12億元，增長33.62%。
煤炭供需形勢趨于寬松，實際上也為山西煤炭產業提供了一個調整的機遇。業內專家李朝林分析說，由于從前全國煤炭1/4都由山西提供，山西不得不把主要精力放在采煤上，疲于采煤而無暇顧及煤炭產業整合與精加工及產業升級。借此機會進行產業升級，增加產業附加值，走資源優化道路，才能使山西擺脫“越采越窮，越窮越采”的怪現象。
《規劃》顯示，在加快淘汰落后產能，提高產業集中度的同時，今后山西省煤炭產業的經濟發展方式，特別是產業技術水平和生態環境保護將發生根本性的變化。
事實上，金融危機以來，以省屬五大煤炭集團為主的煤炭企業，在發展煤炭循環經濟、延長產業鏈條上，又邁出了新步伐。潞安集團將煤制油項目作為主攻方向，欲打造全國第一個煤制油基地；同煤集團現在又與中國海洋石油公司簽訂合作協議，發展煤制天然氣項目，實現煤炭的清潔生產……省煤炭工業局負責人稱，去年山西煤炭行業銷售收入突破3500億元，其中非煤達到1100多億元，僅五大煤炭集團就達到980多億元。所以，今后山西的結構調整、延伸、轉化，將由大型煤炭企業來推進實施。
除了煤炭產業以外，另外七大產業振興規劃，也表達了相同的意志。
早在今年三月份，省委書記張寶順在接受媒體專訪的時候說，根據科學發展觀的要求，山西在2007年一年就淘汰落后產能1000億元人民幣。眼下在金融危機的嚴峻形勢下，越要堅持科學發展，要以“壯士斷腕”的決心，堅決防止落后產能回潮，我們不怕當年減少一些財政收入，不怕面子上不好看。要騰出發展空間，給更先進的企業、產業和項目去發展。緊緊抓住“危”中之“機”，實現山西轉型跨越式發展。
山西社科院的一位研究員則表示，金融危機給山西上了深刻的一課。其生動程度要超過以往的所有紅頭文件和專家的講座，使人們更加切膚地感受到山西高層多年來在山西轉型發展上，未雨綢繆的一系列超前的部署措施。這就是：
只有敢于直面轉型的陣痛，堅定轉型的決心，才能取得轉型的成功。沒有增長不可能有發展，但有增長不一定有發展，經濟增長越快不等于越好；發展速度的快與慢，要看這個速度是不是科學的，是不是可持續的。我們需要的突出效益的速度，是模式轉換的速度，是擺脫虛名的速度。
在很大程度上，金融危機對山西來說，是一次意義重大的思想解放運動，必將產生深遠的影響。
再論持久戰
●轉型發展注定是一場持久戰。
●轉型是有陣痛的，要有犧牲的精神和勇氣。
●轉型發展罵不得――需要全社會的理解和支持。
●轉型發展急不得――需要下笨功夫。
●轉型發展慢不得――需要下真功夫。
●轉型發展等不得――要抓搶機遇，只爭朝夕。
溫家寶總理在2006年3月考察山西時曾經指出：“在相當長的時間內，煤炭是山西的優勢，在全國也具有全局意義。這不是一個省的問題，而是關系整個國民經濟的發展，十分重要。”
煤炭在山西經濟社會中的重要地位，決定了沒有煤炭工業的轉型發展，就談不上山西經濟社會的轉型發展，煤炭工業的轉型發展事關山西經濟社會發展全局，是山西轉型發展的“重頭戲”。
從能源重化工基地，到新型能源和工業基地，二三十年間，山西煤炭產業轉型的探索和實踐，從來沒有停止過。近幾年更是強力推進，取得的成效也是有目共睹。
然而，一個不容忽視的事實是，金融危機的考驗，再次暴露了山西的產業結構的不合理性。有人說，“轉”來“轉”去，還是這個樣子。對此，省社科院一位長期從事宏觀經濟研究的學者認為：“如果沒有這幾年的經濟轉型，恐怕下滑的就不是8.1%了。”他說，這從另外一個側面證明，產業結構調整依然任重道遠。他特別提醒，在轉型發展的問題上，同樣要反對兩種傾向：“悲觀論”和“速勝論”。
悲觀論的表現是，當轉型時期經濟發展出現一些問題的時候，有人就懷疑結構調整的科學性。這是一種只見樹木不見森林的片面思想。
速勝論的表現是，有的地方急功近利，一說轉型發展，一說調整產業結構，就不顧當地的資源稟賦和產業優勢，另起爐灶，搞一些不合實際的表面文章。
不論“悲觀論”還是“速勝論”，都是沒有全面地認識到“轉型發展”的光明性、艱巨性和長期性。
首先是轉型發展罵不得。實踐告訴我們，調產轉型是一個艱難而痛苦的過程。調產轉型就是在“饑腸轆轆時”與美味佳肴的誘惑作斗爭，就是科學發展觀與功利主義作斗爭。山西僅2007年就淘汰掉落后GDP1000億元人民幣，占2006年GDP總量的1/5。這一壯士斷腕的舉動，并不瀟灑，背后的痛苦難以名狀。在一定程度上，轉型也是利益的重新調整，有這樣那樣的埋怨也能理解。但是我們要看到，轉型發展作為一個新生事物，具有強大的生命力和遠大的發展前途，所以我們應該對此充滿信心和希望。
轉型發展急不得。就山西而言，由于歷史形成典型的計劃經濟產業格局，轉型發展不是短時間就可以調整好的。比如在體制和機制都比較順暢的德國，北威州的城市轉型用了近100年時間，魯爾礦區的經濟轉型用了近30年。國內如上海，搞了十年的現代服務業轉型發展，但第三產業的比重依然很低。山西提出產業結構調整雖然也已多年，但新興產業和接替產業至今尚未形成明顯優勢，還不可能替代資源型產業成為支撐經濟增長的重要動力。
就眼下的中國，“擴大內需”上升為真正的大國戰略。這可以看作是中國經濟轉型發展的重要信號。然而，與投資和出口相比，內需的培育并非一朝一夕，內需對經濟增長的拉動也更加耗時。
有好多事情是需要腳踏實地去干，需要下笨功夫，不能有半點浮躁情緒。
轉型發展慢不得。在國際上，正處在經濟格局大調整時期，國內正面臨沿海產業梯度轉移，如果我們不抓住這一發展機遇，山西將在新一輪經濟發展浪潮中被淘汰出局。
基于這個道理，山西轉型發展也等不得。我們有些干部，在金融危機面前遲疑觀望，缺乏積極主動的進取精神。還有的干部有想法，但是沒辦法。缺乏創造性。如此等等。
近年來，山西省一直在謀劃轉型，國際金融危機的爆發顯然加快了其轉型步伐。山西省委、省政府認真貫徹中央決策部署，以一系列扎實有效的措施積極應對挑戰，山西在未來兩年內6500億元的投資正在按照“進度明細”，進入實質性操作階段。
之后又推出了《八大產業調整和振興規劃》。
這一系列規劃涉及煤炭、冶金、焦化、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品八大重點產業，并明確了相關部門的工作分工及工作進度。
省經委主任洪發科說，從2008年10月到今年4月，山西省工業經濟已經連續7個月出現了負增長，面臨的形勢十分嚴峻，可以說制定實施《八大產業調整和振興規劃》是省委、省政府貫徹中央決策部署的重要舉措，也是山西省積極應對國際金融危機的迫切需要，是實現轉型發展、安全發展、和諧發展的根本途徑。
工業在山西省GDP比重占到近60%，但長期以來形成的以能源原材料生產為主的產業結構，使其抵御市場風險的能力較差，在當前形勢下，可以說保工業就是保發展、就是保就業、就是保穩定、保大局，實施八大產業規劃、加快產業調整振興是應對危機的有力舉措，是幫助企業走出困境的迫切要求，是加快“三個發展”的必然選擇。
目前山西省政府、國家開發銀行分別投入4億元，引導煤焦等能源資本積極投向現代農業、高新技術產業、教育產業等其他產業，實現資本合理轉移。截至2月末，全省能源型企業累計投向其他產業資本達194．67億元。
事實上，在規劃沒有出臺之前，山西的一些大集團就搶占了先機。
齊魯一化、河北正元、青島恒源……山西陽煤集團頻頻出手，將這些全國知名的化工企業紛紛納入旗下，集團公司的化工企業增加至8家，去年全年實現銷售收入63億元，同比增長了112.84％。化工產業蓄勢發力，從“煤”到“化”，面孔變化的背后，透露的卻是陽煤集團這一傳統煤炭企業在轉型路上的全面提速。
按照規劃，今年陽煤將并購重組三家化工企業，開工建設昔陽40萬噸電石和滄州60萬噸醇氨兩個新項目，制定實施三維集團氣源供應和氯堿公司氯產品開發兩個方案，完成180萬噸甲醇、60萬噸烯烴項目的立項審批，化工產業新增銷售收入100億元。到2010年，陽煤集團年營業收入預計將超過558億元，其中煤炭不再“唱主角”，化工產業將成為集團新軍。
更大的轉型，是發展非煤經濟，尤其是發展消費和服務業，改變山西經濟盤子中的這條 “結構性短腿”。面對金融危機對重化工業的沖擊，山西視為一種“倒逼機制”，加快經濟結構調整，改善經濟運行質量。2008年，山西省服務業增速近7年來首次超過工業增速，近4年來首次超過GDP增速。2009年1至2月份，這種趨勢更加明顯，服務業領域投資同比增幅高達223%。
發展形勢固然可喜，但是我們不應該把眼睛僅僅放在經濟層面，因為我們看到，現行的政府行政管理體制很不適應山西轉型發展的需要。我們的財政體制、金融體制、投融資體制都要深化改革，以更加適應在新的形勢下企業發展的需要。山西的改革發展任務很重，因為山西國有企業比重很大。改革需要付出成本。這兩年山西經濟有一定幅度的增長，我們應該拿出更多的錢來，作為改革的成本，作為企業破產、重組的代價，安排好職工的生活，保持社會穩定。同時，也要為外資、外省企業進入創造好的政務條件、商務條件。
此外，還有許多工作要做，比如說要加快城鄉一體化改革進程，為擴大內需的長遠戰略奠定基礎。
只要全省上下統一思想，統一認識，堅定地走轉型發展的道路，我們有理由相信，一個富裕文明山川秀美的新山西將會早日到來。
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