
11月下旬,已名存實亡了4年多的三亞市旅游協會終于亮出了改革大旗,改革的內容頗為精彩,勾勒的前景也頗為誘人,引發社會各界的關注。
舊旅協名存實亡
2004年,根據國家旅游局對全國優秀旅游城市必須成立旅游行業協會的要求,三亞市成立了旅游協會。
協會報組織部門同意,經民政部門批準,由三亞市旅游產業發展局局長擔任協會的法人代表兼會長,三亞市旅游局副局長、科長以及大型國有旅游企業總經理也兼任了相關職務。
“從成立至今,三亞市旅游產業發展局歷經了3任局長,三亞市旅游協會也更換了3任會長,但這個‘會長’僅僅是掛名而已。”三亞市旅游局現任局長杜麗銀表示,由于種種原因,旅游協會并未能完善組織機構、獨立自主地開展正常的工作,基本上處于名存實亡狀態,與目標相去甚遠。
新旅協堅持“會長集團”理念
12月1日,來自三亞各酒店、景區、旅行社和旅游商貿企業的200多名代表相約亞龍灣,選舉產生了三亞市新旅游協會第一屆常務理事會,政府主管部門主動從旅游行業協會主導層中退出,一個 “政會分開”的新型協會正式組成。
新協會堅持“會長集團”理念,由南山景區總裁張暉、萬豪酒店總經理哈德森等5名企業界老總組成 “會長集團”,執行會長由張暉擔任,實踐經驗豐富的謝祥項博士擔任專職秘書長。同時設有26家副會長單位、56家常務理事單位,幾乎囊括了三亞旅游行業表現活躍、業績突出的單位。
張暉在接受記者采訪時表示,實現行業管理社會化、將“政府主導、企業自主”的產業管理模式導入現代旅游業機制中,符合國際慣例,也有利于構建可持續發展的長效動力機制。
政會分開的幾個門檻
記者注意到,新旅游協會的章程中明文規定了12條協會任務。但是一些協會會員則表示,協會的理念很先進,也很國際化,但要真正落實,仍有不少“門檻”。
首先,旅游局能否真正放權?有會員說,如果協會仍僅僅是協助政府相關部門,沒有自主權,沒有行業權,那很有可能又會形同虛設。三亞市旅游產業發展局負責人對此表示,將把星級飯店的評定、行業促銷、導游考核、人員培訓等原屬于政府部門的功能逐漸剝離到新協會。
其次,協會自身土壤能否培育厚實?處于變革的節眼點上,協會面臨許許多多事務,必須想方設法調動其常設辦事工作人員的積極性與主動性,否則又將陷入“掛名”怪圈。協會負責人對此的解釋是,除了會員單位交的會費外,還將爭取社會贊助、在核準的范圍內開展有償服務、按照國家有關規定多渠道擴大經費來源,首先解決有人辦事、有錢辦事的問題。
再者,協會會員能否擰成一股繩?雖然協會已囊括了數十家有實力的旅游企業,但如果不擰成一股繩,也不會形成合力。新協會負責人表示,已開始醞釀全新的計劃,以整體的名義亮相,將從明年初開始陸續推出。
旅游局能否放好權?協會能否接好權?這些還都是一個全新的考驗。
(本報三亞12月8日電)
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