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實行嚴格土地政策 禁止供應別墅用地

來源：     作者：陳曼莉    2010-06-22

　　記者從國家發改委日前批復的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》中獲悉，在國際旅游島建設過程中，海南要落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格實行土地用途管制制度，禁止供應別墅類用地。

　　《規劃綱要》指出，科學修編土地利用總體規劃，在不突破國家下達的對耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總體規模的前提下，試行對土地利用總體規劃實施定期評估和調整機制。加強土地利用總體規劃對各業各類用地布局、規模、時序的調控，統籌安排建設國際旅游島的各類用地。

　　落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格執行土地用途管制制度，在保護基本農田的基礎上，加強對土地利用的引導和管控。實施土地利用計劃差別化管理，分類安排土地利用計劃，優先保障國際旅游島建設鼓勵扶持類建設項目用地。實行建設用地指標分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業、社會事業、基礎設施等甲類指標用地，適度安排乙類指標用地，禁止供應別墅類用地。按照建設國際旅游島的要求，完善土地使用標準，促進各項建設節約集約利用土地。

　　穩步開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。根據土地利用總體規劃和專項調查，編制城鄉建設用地增減掛鉤試點專項規劃和項目區實施規劃，建立項目區備選庫，在國家批準下達的掛鉤周轉指標規模內擇優確定試點項目區。在保證項目區對村莊宅基地等建設用地需求的前提下，調出結余建設用地優先用于國際旅游島項目建設，由省政府對項目區實施規劃和新建拆舊進行整體審批，并依法辦理農用地專用審批手續。

　　改革征地制度，完善征地補償機制。依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體經濟組織和農民合理補償，妥善安置被征地農民，探索在征地補償時，用地單位單獨列支社保資金。同時，加大土地出讓收益中用于被征地農民社會保障資金的比例，切實落實被征地農民社保資金，提高保障水平。加強就業培訓，拓寬就業途徑，穩妥實行留用地安置，解決好被征地農民就業、住房、社會保障。

　　根據《規劃綱要》，海南要科學論證、統籌規劃島嶼開發利用，依法加強西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進行土地確權登記。