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《政府工作報告》：東環(huán)鐵路年底運營
來源：南海網(wǎng)-南國都市報
作者：陳曼莉 2010-01-26
國際旅游島開局之年
——《政府工作報告》解讀
14000多字，2010年的《政府工作報告》創(chuàng)造了近年來的篇幅最短，但卻也是內(nèi)容最實在、用詞最新。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是戰(zhàn)勝國際金融危機的關(guān)鍵之年，也是海南國際旅游島建設(shè)的開局之年。從省委副書記、省長羅保銘25日上午所作的《政府工作報告》中可以看到，2010年的政府工作將緊緊圍繞全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，重點完成8份“功課”。
東環(huán)年底運營
西環(huán)年內(nèi)開工
今年安排省重點項目135個，年度計劃投資550億元。在2010年投資計劃中，積極爭取中央投資，緊跟國家宏觀調(diào)整政策的變化，研究國債資金和專項資金支持的重點，在鐵路交通、農(nóng)田水利、環(huán)境保護、技術(shù)改造、居民住房、教育衛(wèi)生文化事業(yè)等領(lǐng)域，抓緊策劃推出一批項目。
確保160萬噸造紙一期、80萬噸甲醇、中航特玻一期、華盛水泥三期、馬村港一期等一批項目竣工投產(chǎn)，?？诰C合保稅區(qū)封關(guān)運行。加快東環(huán)鐵路站場、出口路等配套設(shè)施建設(shè)，確保東環(huán)鐵路年底建成運營。
加快推進海南航天發(fā)射場、大廣壩二期、三亞繞城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南電網(wǎng)改造、東方電廠二期、中海油精細(xì)化工、海棠路等一批重點旅游房地產(chǎn)項目和30萬大箱卷煙搬遷擴建工程。力爭西環(huán)鐵路、紅嶺水庫年內(nèi)開工。創(chuàng)造條件，爭取昌江核電、博鰲機場、60萬噸PX、200萬噸PTA等項目盡早開工建設(shè)。
加快推進瓊州海峽跨海通道工程、100萬噸乙烯、200萬噸LNG、LPG制烯烴、洋浦石油儲備基地、中石化成品油儲備基地、海南煉化擴能等重大項目的前期工作。
農(nóng)民自建住房
小額信貸試點
在改善群眾住房條件方面，下大決心、下大力量，抓住政策機遇，在推動解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面，今年要邁出更大的步伐，并把此項工作列入對市縣的考核。
今年將新建廉租房7800套、39萬平方米，購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米，新建經(jīng)濟適用房10400套、82萬平方米。省財政拿出1億元，與市縣財政聯(lián)手解決庫區(qū)移民危房改造。繼續(xù)推動農(nóng)墾、國有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)改造工程。完成民族地區(qū)民房改造8000戶。
對農(nóng)民自建住房，開展小額信貸試點。推動抗震安全民居建設(shè)。在島外需求強力拉動海南房價節(jié)節(jié)攀升的形勢下，創(chuàng)造條件，加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、“雙限”商品房。提高財政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù)，運用住房公積金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策，加快推進保障性住房建設(shè)，讓住房困難的職工群眾早日受益。
12項環(huán)保新能源工程發(fā)展低碳經(jīng)濟
一是推廣太陽能利用、冰蓄冷、節(jié)能燈等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，健全能源消耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排年度控制目標(biāo)。
二是采取多種補償方式，推行在公共建筑和新建12層以下民用住宅使用太陽能熱水系統(tǒng)，組織相關(guān)企業(yè)在我省研發(fā)、生產(chǎn)太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品、組件。
三是確保100兆瓦太陽能電池一期建成、二期開工，努力把海南打造成面向東盟的太陽能電池出口基地。
四是穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，確保東方2個風(fēng)電場建成。
五是新增農(nóng)村戶用沼氣4萬戶，加大沼氣的工業(yè)化生產(chǎn)和利用。
六是加快6萬噸生物柴油產(chǎn)品在省內(nèi)推廣使用，開工建設(shè)10萬噸燃料乙醇。
七是推進節(jié)能與新能源汽車示范運營。
八是確保25個污水和21個垃圾處理項目及配套管網(wǎng)竣工使用，對污水處理設(shè)施委托專業(yè)化公司運營。
九是廣泛開展植樹造林活動，繼續(xù)實施海防林建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，完成造林11.7萬畝。
十是加大對南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和主要水庫的水污染防治，加強對珊瑚礁、紅樹林、海島等海洋資源與環(huán)境的保護。
十一是健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制，將生態(tài)公益林管護標(biāo)準(zhǔn)由每畝11元提高到14元，財政安排1.53億元用于市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。
十二是進一步推動生態(tài)環(huán)境保護立法，健全環(huán)境影響評價制度，完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制和問責(zé)制，開展生態(tài)文明宣傳教育，增強居民、游客的環(huán)保意識。
出臺相關(guān)的政策
盤活住房公積金
進一步強化和完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)有序供地，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，強化公共配套，打造生態(tài)人居品牌。
進一步強化和完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)有序供地，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，強化公共配套，打造生態(tài)人居品牌。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房地產(chǎn)市場投機，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
抓住當(dāng)前島外需求旺盛、投資加大的有利時機，加快海口、三亞等舊城改造和“城中村”改造，改善市民居住條件，改善城市面貌。編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺盤活住房公積金等政策。
居民電價水價
逐步“階梯”管理
推進資源要素價格改革，推行城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收費制度，逐步實行居民電價、水價“階梯式”管理，進一步理順天然氣價格。
今年重點抓好11項改革，包括完善省直管市縣管理體制;深化農(nóng)墾改革，加快農(nóng)墾總公司獨立運作和農(nóng)場公司化改造步伐，完善開割膠園職工家庭長期承包制;利用中央財政專項補助資金，與金融機構(gòu)共同組建旅游投資控股公司;爭取海膠集團上市，加快先鋒醫(yī)藥、康芝藥業(yè)等企業(yè)上市步伐，積極培育后備上市公司;繼續(xù)推進農(nóng)信社改革，逐步將有條件的農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行;深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善省屬國有企業(yè)公司治理，完成省林業(yè)公司、省建筑總公司等國有企業(yè)改制;加快推進林權(quán)制度改革，上半年全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，下半年啟動國營林場林權(quán)制度改革試點，盤活國有林業(yè)資源;全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點抓好基本藥物制度試點、公立醫(yī)院改革試點。全面推行惠民“一卡通”改革，確保各項惠民補貼及時、足額、安全發(fā)放到位;調(diào)整農(nóng)稅辦、鄉(xiāng)財辦職能，理順并形成高效有序的社保征繳體制;推進資源要素價格改革，推行城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收費制度，逐步實行居民電價、水價“階梯式”管理，進一步理順天然氣價格。
全面實施中部農(nóng)民
增收3年計劃
統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以國際旅游島建設(shè)為契機，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域資源優(yōu)化配置。
一是全面落實省委關(guān)于加快西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，重點加強交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是把城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上重要議事日程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，加強城鎮(zhèn)管理，進一步探索中小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快提高城鎮(zhèn)化水平。三是全面實施中部市縣農(nóng)民增收三年計劃，加強科技培訓(xùn)、信貸和財政等政策支持，重點扶持發(fā)展龍頭企業(yè)拉動的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進特色村莊建設(shè)，創(chuàng)建文明生態(tài)村1200個，新修農(nóng)村和墾區(qū)公路2400公里，完成60座病險水庫除險加固。
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