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海南旅游島概念政策預期強烈 政策望突破
來源：證券時報
作者：許甲猛 2009-11-13
從2000年海南旅游島構想提出至今，海南旅游業取得巨大的發展，建設國際旅游島的條件日趨成熟；建設國際旅游島構想與國家旅游局力推的“國民休閑計劃”不謀而合，我們預計今年旅交會期間（11月19日-22日），“國民休閑計劃”有望取得重大進展，海南國際旅游島也有望取得政策上的突破。
旅游島概念
原本提出“海南國際旅游島”是基于破解海南發展的困局，提出已有9年多了，期間經歷了構想及萌芽階段、探索階段，目前正處爭取國家政策支持階段。在此期間，海南旅游業獲得了迅速發展，軟硬件條件日趨改善，“三亞國際化濱海旅游城市”建設取得輝煌成績，建設海南國際旅游島的條件日趨成熟。
按照《海南國際旅游島建設行動計劃》，我們總結了國際旅游島建設的方向及主要內容。海南國際旅游島定位為“陽光海南，度假天堂”，其目標是打造成國際一流的休閑度假旅游目的地。為完成該目標，計劃分三步走。第一階段（至2013年），建成雛形，實現旅游要素國際化改造；第二階段（2018年），基本建成國際旅游島，管理機制與國際基本接軌，服務水平基本達到國際水準；第三階段（2028年），國際一流的旅游度假目的地建成，軟硬件水平均達到國際一流。具體而言，將以海口、三亞為根基，輻射和帶動其他市縣，打造東部中國椰樹海岸、中部海南島國家公園、西部中國金色西岸。
具體實施舉措主要包括四個方面：（1）提升游客的便捷度，如進一步落實免簽證政策、落實航權開放政策、增開國際航線等；（2）加快推進旅游要素的國際化改造，如引入國際一流的酒店和度假村、建設市內免稅店等；（3）構建國際化服務體系；（4）提升企業的綜合競爭力。
產業影響
海南國際旅游島的提出和付諸實踐，對海南的影響無疑是巨大的，短期內對中國國旅、海南航空等公司將產生實質性影響，長期內，對海南的旅游、商貿、交通等行業都將產生顯著的影響。
短期影響———中國國旅、海南航空將直接受益。
一、免稅相關優惠政策利好中國國旅。中國國旅全資子公司中免公司是唯一可以在海南開展免稅業務的公司。建設市內免稅店、國內游客離島免稅購物政策，將對公司構成實質利好。二、強化免簽證制度、航權開放利好海南航空。強化免簽證制度及航權開放將有利于游客入島旅游，有利于航空公司業務開展，對海南航空構成實質利好。
長期影響——提升旅游環境、促進游客快速增長。
一、軟硬件實力顯著提升。政策的支持，將帶動海南的旅游業及其他相關產業的投資，提升海南旅游旅游產品的廣度、深度，完善軟硬件的配套，對游客的吸引力將逐步提升。二、國內外游客快速增長。海南旅游綜合競爭力的提升不僅會帶動國際旅游市場，而且對國內游客的吸引力也將大幅提升；而這種提升恰逢我國旅游消費快速興起，國內游客將快速增長；因此，海南有望迎來游客快速增長的黃金發展期。三、資源要素價格提升。旅游產品將進一步優化，度假產品市場空間較大，酒店及度假區、地產開發、生態旅游、特色旅游、精品購物等方面的投資將獲得良好回報；土地、景區、海濱資源等要素價格將進一步提升。四、政府財政收支進一步改善，公共服務水平有望進一步提升，旅游業顯著拉動當地經濟發展，居民生活水平的進一步改善，社會和諧程度提升。
當然，這種影響不一定是立竿見影的，更多的是循序漸進的，需要各方面的長時間的努力；也正因此，優秀的企業才能從中不斷獲得發展的機會，與旅游島建設共同成長。
政策有望突破
海南旅游島的政策預期已久，現在，規劃大綱的征求意見稿已經出臺一段時間，國務院審批通過將是接下來的標志性事件。根據旅游行業的運行規律，我們判斷這一進程有望在今年旅交會期間取得突破。
去年11月在上海舉行的旅交會期間，國家旅游局有關領導首次提出“國民休閑計劃”，引起輿論對旅游產業鼓勵政策的關注，并刺激旅游板塊走出一波上漲行情。今年的中國國際旅游交易會將于11月19-22日在昆明舉行，針對旅游行業的刺激政策很有可能在今年的昆明旅交會前后出臺。建設海南旅游島是旅游行業刺激政策的重要組成部分，我們預計與其他旅游相關鼓勵政策同期出臺的可能性很大，因此我們判斷政策很可能在昆明旅交會前后出臺。
就旅游業上市公司而言，與海南國際旅游島相關的公司主要有：中國國旅（免稅店業務）、首旅股份（三亞南山景區業務）、三特索道（陵水猴島及塔嶺項目）、ST東海（酒店業務）、羅頓發展（海口酒店業務）。
上述公司中，我們重點推薦基本面相對較好的中國國旅、首旅股份、三特索道。
作者聲明：在本人所知情的范圍內，本機構、本人以及財產上的利害關系人與所評價的證券沒有任何利害關系。本文觀點僅供投資者參考，并不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。（蘇平 林周勇）
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