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海南華僑農場危房改造艱巨 調研組提建議

來源：南海網     作者：許甲猛    2009-11-02

由海南省人大常委會華僑外事工委和省外事僑務辦有關負責同志組成的調研組，通過對澄邁、東方、萬寧、瓊海和文昌5個市縣調研，綜合分析認為，海南省推進華僑農場的改革發展工作雖然已取得較為顯著的成績，但目前仍然存在不少的困難和問題。

　　華僑農場危房改造任務仍很艱巨

　　華僑農場歸難僑職工的危房已完成國家下達的計劃改造任務，但早期按低標準改造需再改造的歸難僑危房還沒有得到解決，非歸難僑職工的危房還沒有列入改造計劃，危舊房改造任務艱巨。東方華僑并場民族隊職工還住著茅草房，此外，部分華僑農場學校還存在D級危房。如澄邁華僑農場學校還有1200平方米教室和300平方米的教職工宿舍屬于危房，亟待改造。

　　社會保障制度有待于進一步完善

　　華僑農場還有部分職工(主要是并場隊職工)還未參加基本養老保險，職工中斷繳費、欠費現象較多。據省人事勞動保障廳統計，截至2009年6月，海南華僑農場仍有5799名職工未參加基本養老保險。

　　土地確權收尾工作進展較慢

　　據不完全統計，全省華僑農場約有3.8萬畝土地糾紛尚未處理。一些農場對外承包土地糾紛遺留問題突出，處理難度大。如澄邁華僑農場1992年到2002年期間，向外承包轉讓土地88宗，面積達6.5萬畝，大部分土地承包轉讓手續不完備，界限不清。縣城南綜合總廠和澄邁華僑農場的1.3萬畝土地租賃糾紛案還沒有得到解決。一些已判決的土地權屬糾紛案得不到執行。全省華僑農場還有12500.9畝土地尚未確權登記發證，其中彬村山華僑農場在文昌市境內待確權土地890畝；興隆華僑農場未確權土地9582.97畝，主要是因權屬糾紛造成部分界限沒有簽章；澄邁大豐農場待確權土地2028畝，主要是沿海沙灘地。

　　華僑農場經營體制改革相對滯后

　　海南省華僑農場尚未按照中央6號文件和省政府55號文件的要求，對土地和橡膠等長期經濟作物實行職工家庭承包經營，華僑農場經營體制改革進展緩慢。一些華僑農場土地被征用以后，職工面臨就業安置問題。華僑農場職工特別是歸難僑職工收入仍偏低，部分歸難僑生產生活困難。

　　省人大調研組提出4條建議

　　針對以上存在的問題，調研組建議，首先要進一步加大華僑農場歷史遺留問題的解決力度。繼續做好體制改革后續工作，妥善解決華僑農場土地糾紛，依法保護華僑農場土地權益。繼續解決好華僑農場職工的社會保障問題，全面推行新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險。繼續抓好華僑農場職工危房改造工作。對部分華僑農場學校存在的D級危房問題，要采取有效措施，盡快解決；二要努力做好農場土地資源的有效利用；三是要進一步加快華僑農場經濟發展步伐。四要穩步推進華僑農場經營體制改革。