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海南發(fā)旅游消費券 別羊毛出在羊身上
來源：
作者：吳耿 2009-03-06
杭州1.9億、寧波1億、鎮(zhèn)江8000萬、南京2000萬……今年以來，國內不少城市陸續(xù)采用發(fā)放旅游消費券的方式以刺激當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。發(fā)放旅游消費券是否真的能夠起到拉動內需、刺激消費、繁榮旅游業(yè)的作用呢？針對目前海南旅游業(yè)增幅有所放緩的局面，海南是否也有必要采取發(fā)放“旅游消費券”等方式以進一步促進海南省旅游業(yè)發(fā)展呢？記者就帶著這些問題進行了走訪。
專家解疑
旅游消費券有何作用？
3月1日，杭州開始面向上海市民發(fā)放13.5萬份、總面值達900萬元人民幣的“杭州旅游消費券”。“發(fā)放旅游消費券對刺激當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，還是能起到一定的帶動作用。”日前，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司司長吳文學在接受南國都市報記者采訪時說。
“旅游產(chǎn)業(yè)所帶動的是一個立體化的消費，包括交通、住宿、餐飲、購物、旅游紀念品銷售等諸多方面。”海南旅游研究所所長楊哲昆介紹，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4-8元，旅游行業(yè)每增加一個就業(yè)機會，社會就能增加5-7個就業(yè)機會。
海南大學中國經(jīng)濟理論研究所所長王毅武也認為，對于那些以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，發(fā)放旅游消費券肯定會對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到一定的刺激作用。他還介紹，在經(jīng)濟學中有 “乘數(shù)效應”（支出/收入乘數(shù)效應）這一概念，既是指支出的變化導致經(jīng)濟總需求與其不成比例的變化。政府的主要目的是，通過消費券的發(fā)放，帶來數(shù)倍于消費總量的增加。
3月1日也是南京首批鄉(xiāng)村旅游消費券正式啟用的第一天，據(jù)媒體報道，南京一農業(yè)示范點當天就賣出了6萬多斤草莓，比平時增長了近3倍。據(jù)預計，南京向本地居民發(fā)放的這2000萬元旅游消費券將拉動消費5億元以上。而杭州于日前發(fā)放的1.5億元的旅游消費券，也預計將拉動當?shù)?0億元的旅游消費。
各方觀點
海南是否應該跟進？各方觀點不一
“暫時還沒有這方面的考慮。”當問及海南是否有必要發(fā)放旅游消費券以促進海南省旅游發(fā)展時，海南省相關部門負責人向南國都市報記者表示，旅游消費券只是地方政府為刺激當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的方式之一，“在以后的旅游推介中，海南也許會考慮”。
對于發(fā)放旅游消費券，旅游業(yè)內人士則看法不一。“目前，海南的旅游市場正處在轉型升級之中，對于海南一些高端的、新近推出的旅游產(chǎn)品來說，是可以采用發(fā)放旅游消費券的方式來進行宣傳的。”楊哲昆認為，在當前全球金融危機的大背景下，新旅游項目的培育更加需要采取強有力的宣傳和推廣方式。
“一般來說，夏季是海南旅游的淡季，完全可以在這個時候以發(fā)放旅游消費券的方式來進行促銷。”海南一家大型旅行社的張經(jīng)理說，以杭州率先發(fā)放旅游消費券為例，其目的也很簡單，一是先聲奪人、吸引眼球并宣傳城市形象；二是在春節(jié)過后的淡季，保持旅游人數(shù)的持續(xù)性，為即將到來的五一假期做準備。
“海南是否發(fā)放旅游消費券，還要根據(jù)實際情況具體分析，不可盲目效仿。”導游梁先生介紹說，以一般的5天4晚環(huán)島游為例，機票成本就占70%了，如果只是以發(fā)放消費券的形式，降低了個別景點、酒店和餐館的價格，對來瓊游客的吸引力能有多大，現(xiàn)在還很難說。
據(jù)天津媒體報道，從3月1日起，天津一家旅行社就會同多家國內外航空公司、景區(qū)景點和酒店，向天津市市民派發(fā)價值總計為1080萬元的旅游消費券。這其中就包括海南三亞大小洞天風景區(qū)、三亞某大酒店兩家海南旅游企業(yè)。但在接受南國都市報記者采訪時，三亞南山大小洞天發(fā)展有限公司的負責人卻否認了媒體的報道。
“今年的海南旅游市場比我們原先預想的好，并沒有出現(xiàn)‘寒冬’，取而代之則是‘暖冬’。”上述負責人告訴記者，從今年春節(jié)以來，他們景區(qū)的旅游接待人次持續(xù)保持在高位，黃金周變成黃金月，“所以我們現(xiàn)在還沒有發(fā)放旅游消費券的打算”。
百姓建議
發(fā)放旅游消費券需要考慮更多
記者日前也就發(fā)放旅游消費券采訪了部分海口市民。“當然是好事了，如果海口也能發(fā)放一些城市周邊農家樂項目的旅游消費券，我們肯定愿意去玩的。”但在醫(yī)院工作的陳先生也認為，旅游消費券關鍵是看怎么發(fā)、以什么形式發(fā)、發(fā)得是否合理，如果景點先把價格提高再發(fā)給市民消費券，或者降低服務標準，到時候羊毛還是出在羊身上，這樣做就不好了。
海口市民符先生就認為，如果只是個別幾個旅游企業(yè)單方面發(fā)行這種消費券，可信度肯定不高，企業(yè)的券很容易被當作或者被看成是促銷手段，這與商場里打折促銷沒什么區(qū)別。
“發(fā)放旅游消費券有一個很關鍵的問題就是這筆錢由誰來出？”海南大學經(jīng)濟學院副院長李仁君認為，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，海南的財政收入還相對較少，發(fā)放旅游消費券可能是心有余而力不足。在政府財力有限的情況下，如果由企業(yè)出錢來發(fā)放旅游消費券，則應遵循自愿的原則，而且政府也要加強監(jiān)管。
“旅游消費是一種高層次的消費。要想通過發(fā)放消費券來真正拉動內需，那么這種券的發(fā)放對象就只能是少數(shù)經(jīng)濟條件較好、具備一定消費能力的人。”王毅武說，如果旅游消費券最終是由政府來買單的話，這樣的發(fā)放方法對于那些沒有得到消費券的人來說，就是一種不公平的做法。因此，他不主張各省市單獨地發(fā)放旅游消費券，“如果中央財政能拿出一些錢給公民發(fā)放全國通行的旅游消費券，這對于拉動內需將會起到更加積極的作用”。
楊哲昆還認為，與發(fā)放旅游消費券相比，海南目前更需要的是練內功。“都說海南是個健康島、長壽島，但這些都需要用具體的旅游和度假產(chǎn)品來 ‘說話’。不能只是簡單把游客吸引進來，更要讓他們玩得好、留得住、消費得起。”因此，楊哲昆認為，海南應該極力塑造養(yǎng)病、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)智四大類型的旅游產(chǎn)品，并在改善旅游環(huán)境方面多下功夫，只有這樣，才能實現(xiàn)海南建設國際旅游島的目標。
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