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虛實結合 有的放矢 全域旅游示范區盤州“高開高走”
來源：多彩貴州網
作者： 2019-09-10
? 多彩貴州網訊（本網記者 吳蔚）2016年2月，貴州省盤州市被納入了第一批“國家全域旅游示范區”創建名錄。
歷時三年半，2019年9月4日，國家文化和旅游部發布《文化和旅游部關于公示首批國家全域旅游示范區名單的公告》，全國共有71個區縣和單位入選首批國家全域旅游示范區揭開面紗。貴州共有三個區縣，盤州市赫然在列。
有人說，貴州省盤州市的全域旅游發展像一匹黑馬，在短時間里從無到有，異軍突起。
妥樂故銀杏村攝影：陳維象
“起步晚”，并沒有成為盤州旅游業發展的弱點，反而正因如此，盤州旅游少走了很多彎路，各項建設從一開始就站在了一個較高的起點。
跳出資源陷阱的盤州，擺脫路徑依賴，“謀篇”全域旅游，把旅游置于發展大格局中，放到可持續發展的歷史縱深中“把握”。
以重點景區開發建設為載體，盤州全力推進智慧旅游、集散服務等項目建設，進一步完善旅游基礎設施，不斷夯實全域旅游發展基礎，為游客提供更加舒適的旅游體驗。
2019年上半年，盤州市共接待游客875.68萬人次，同比增長32.86%，實現旅游綜合收入67.92億元，同比增長43.02%。
數據背后，是游客對盤州旅游服務的肯定。
完善集散體系，盤州全域旅游集散中心名副其實
又到了個陽光明媚的雙休，來自貴陽的李女士和自己的丈夫、兒子坐著高鐵抵達盤州站。出了站往左走，穿過一道廊橋，花了不到十分鐘，李女士一家就在盤州市旅游集散中心租到了一臺自駕越野車。放上音樂，哼上小曲，一家人開心地前往烏蒙大草原。
李女士和丈夫都有一份穩定的工作，此外，她也是一個旅游自媒體的寫手。在她去過的所有城市中，盤州的旅游集散中心是“規模最大的，交通最方便的，也是功能最強的”。
盤州市全域旅游集散中心是該市創建“國家全域旅游示范區”的重點建設項目，總投資3.5億元，建筑面積4.2萬平方米，2017年11月建成投入使用，2018年，先后被國家發改委、貴州省大數據發展領導小組辦公室評為“全國優選旅游項目”及“大數據與實體經濟深度融合省級標桿項目”。
盤州市全域旅游集散中心攝影：夏俊杰
盤州市擁有燦爛悠久的歷史文化和獨特自然的美景，全域旅游集散中心除了具體的功能性，也被具體定位為盤州市的旅游、文化、風土人情走向全國，走向世界的展示窗口。因此，它奇特的主體造型融入了金彩盤州妥樂古銀杏、格所河大峽谷、盤縣大洞、保基梯田等得天獨厚的盤州旅游文化元素。
名符其實的是，盤州市全域旅游集散中心不可比擬的區位交通優勢和完善的集散體系，從根源上真正做到了全域旅游的“集”與“散”。
該中心位于盤州市立體交通核心地帶，盤州旅游集散中心緊鄰滬昆高鐵、畢水興高速、滬昆高速三條主要交通要道，串聯了盤州高鐵站、盤州東客運站、盤州官山機場等交通樞紐。
高鐵過盤州
在集散中心，游客不僅可以購買到盤州所有景區的門票、景區內部交通票、演出票、出行高鐵票、機票等。乘坐集散中心配套的旅行社客車，游客可以在一個半小時內直接到達盤州任何一個景區。當然，這里也為喜歡自駕的游客設置了租車的快捷窗口。
盤州市全域旅游集散中心
和大多數游客服務中心一樣，這里不僅有本土特色的旅游商品，更有餐飲服務區，可以品嘗到當地特色美食。“寧缺毋濫！”據貴州金彩盤州旅游電子商務有限責任公司總經理李建垚介紹，盤州市游客集散中心的招商非常嚴謹，把特色和質量放在了重要的位置，而且還聯動工商、物價等部門確保實現商品貨物的同質同價。
2016年11月，首屆妥樂論壇在盤州成功舉辦，從此以后，每年的11月，這個中國與東盟建立對話關系25年以來第一個在中國縣級城市召開的國際性會議都按時召開。隨著盤州與東盟各國交流橋梁的成功搭建，多個合作的平臺也日趨完善，盤州市游客集散中心也成為了其中之一。集散中心里有一個通過海外直采的模式開設的盤州東盟特色商品展銷中心，這里可以購買到來自馬來西亞、泰國、新加坡等東盟十國的特色商品，而且線上線下一個價、國內國外一個價。
在全域旅游創建過程中，盤州市充分理解“融合”了大數據的特征和價值，集散中心打造的智慧旅游平臺在全國范圍來看，都是數一數二的。
將大數據真正運用起來，而不只是紙上談兵，止步于“造概念”。通過管理、服務、營銷、物聯等四大系統串聯，實現了“一部手機游盤州、一部手機管旅游、一個引擎賣旅游、一朵旅游云邁入數字經濟”的智慧旅游模式。
全域旅游調度平臺截圖
調度指揮中心通過物聯網建設和大數據分析，將各個景區的人流、車流等相關數據集成，提前為景區的管理者和行業主管部門提供客流疏導和人流疏導的依據，同時也在第一時間為游客發布相關提示。游客體驗中心除了常規的大屏每天滾動播放各個景區的宣傳片，VR體驗區更是可以讓游客未到景區就先“身臨其境”。
盤州市全域旅游集散中心的規劃和建設早已打破了常規的游客服務中心，這里更像是一個多功能的城市綜合體。酒店、辦公區、休息區等，綠化、亮化等基礎設施完備。來來往往的除了游客，還有本地的市民。每周在集散中心大廳都會有當地舉辦的各類文化活動，讓外來的游客從“第一站”就開始認識盤州，了解盤州人。
優化服務體系，盤州旅游環境讓人流連忘返
要實現真正的全域旅游，讓景區景點“抱團”，讓更多游客成為“回頭客”。整合各種旅游要素，優化全域旅游供給體系是必然的選擇。
通過打造完善、優質、高效、普惠的旅游公共服務體系，全面提升和完善旅游服務的水平。說干就干，盤州，沒有半點含糊。
近年來，盤州市堅持黨建引領，以吃住行游購娛為重點，加快完善旅游服務體系，解決旅游“最后一米”的障礙。
勝境溫泉景區
為了營造安全穩定的旅游環境，規范市場服務，盤州加大了市場綜合監管力度。2018年，盤州針對性地制定了《暑期旅游市場“三治一聯”專項行動方案》、《旅游景區地質災害防治工作方案》、《旅游汽車服務市場專項整治方案》等8個專項方案。具體對各類地質災害、道路交通、空中墜物、水體湖泊、食品安全、消防安全、特種設備等游客在盤州旅游期間有可能發生的風險進行防范，加強監管。
旅游業本身就是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。而在盤州，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念， “立足煤、做足煤、不唯煤”的發展思路，把旅游業上升到了國民經濟新興支柱產業的新高度。
為了做好全域旅游的供給側，盤州各級部門在開展相關工作時積極協作的慣性意識已成為常態。2018年，盤州市旅游部門聯合市場監管、消防、安監等涉及旅游服務和管理的相關單位對全市旅游酒店、旅行社、旅游景區進行了100%全覆蓋檢查，檢查旅游企業56家次。發現隱患零容忍，現場要求立即整改或限期整改，并嚴格跟進后續監督程序。
服務永遠都不可能完美，但是盤州各級部門卻在孜孜不倦地把旅游服務不斷完善。近年來，盤州妥樂古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等旅游景區的環境衛生、車輛停放、擺攤設點等多多少少都出現過問題，但是通過整改，得到極大的改善。
景區生態停車場
按照國家、省、市旅游廁所建設管理工作要求,盤州對轄區已建旅游廁所開展大排查、大整治,盤州市旅游局成立專班小組對2018年建設的旅游廁所進行了實地指導，通過“一廁一策”整改指導推進旅游廁所工作。重點排查環境衛生、基礎設施、服務功能等方面存在的問題和不足。按照相關標準,制定了整改措施、要求和完成時限，讓旅游廁所達到有水不臭底線、實現美觀芳香高標，促進旅游品質提升。截至2018年，經過第一輪“廁所革命”，累計新建改建旅游廁所220余座，納入國家旅游廁所系統管理128座，獲得AA級旅游廁所14座，A級旅游廁所36座，共投入資金8000余萬元，基本實現旅游廁所全域布局，旅游景區、旅游集散區域、旅游線路沿線等重點區域A級旅游廁所已全覆蓋，旅游廁所革命推進成效顯著，助力了全域旅游基礎配套設施的全面升級。
把酒店搬到村落里，讓游客融入當地文化，像當地人一樣的生活，民宿旅游越來越受游客青睞。在陌生的地方找到契合靈魂的“鄉愁”，那種可以讓內心徹底安寧、回歸自然的住所是傳統的酒店無法替代的。近年來，一批坐落在鄉村的精品酒店和民宿在盤州如雨后春筍般建設起來，有些甚至成為了村落建筑中的顏值擔當。盤州堅持標準化管理、規范化提升，出臺了《盤州市農家旅館(農家樂)管理細則》、《盤州市旅游酒店(賓館)管理細則》等，全力推進鄉村旅館、旅游酒店規范管理。讓民宿的軟硬件得到同步提升，實現“表里如一”。
烏蒙大草原故艾蒙酒店
環境更優了，自然游客也更滿意了。
硬件水平起點高，軟件能力也必須跟上，光有好山好水和硬件設施還不夠，充分了解游客，敢于與之互動，盤州各級部門直面市場的痛點和難點，有效地提高了游客的旅游體驗。
盤州各旅游景區、旅行社、旅游酒店在售票窗口、服務臺等顯眼位置設置旅游投訴提示牌。據統計，近年來，當地對游客通過電話投訴和12301服務平臺投訴案件辦結率為100%。嚴格落實價格監管，認真做好旅游市場價格督查工作，盤州要求景區門票、觀光車等嚴格按照物價部門核價執行，餐飲、住宿、娛樂、購物等服務行業價格不得高于掛牌價。
為了讓當地群眾積極適應全域旅游發展的新形勢，提升旅游市場服務水平，盤州加強了各種崗位的人才培養。省級培訓多次落地盤州，包括省旅游發展委員會在妥樂古銀杏景區組織開展應急救護培訓，在娘娘山景區開展旅游扶貧培訓等，提升了景區應急救護和旅游從業人員素質。通過組織旅游酒店服務人員培訓，開展酒店從業人員技能競賽等，提升了旅游從業人員的實操能力。除此之外，盤州還建立了地方導游庫，目前，已有近百人被納入了導游庫進行規范化管理。
全域旅游講解員選拔
充分發揮社會工作者和志愿者的作用，暑期和節假日期間，盤州高鐵站、高速公路出口、客車站和各旅游景區等都會設置旅游咨詢服務點，志愿服務人員有序開展志愿服務活動，為游客提供游覽講解和旅游咨詢服務。
全域旅游咨詢服務點
黨的十九大期間，習近平總書記的關心，讓“人民小酒”銷量大
增，甚至出現供不應求的情況。按照慣例，能夠生產好酒的地方，必然是青山綠水眷顧的人間天堂。人民小酒所在地——盤州市巖博村也不例外。當地除了以“人民小酒”巖博酒業外，彝人谷生態旅游項目也已經被列入了2019年貴州省重大工程和重點項目。
人民小酒
不管是旅游商品，還是度假景區和特色村寨，盤州重視精品建設。積極組織開展國家4A級旅游景區和省級旅游度假區申報創建，強化鄉村旅游質量等級評定。
“人民小酒”、刺梨、盤州火腿……隨著盤州全域旅游產業的發展，越來越多的人通過旅游把這些頗具特色的盤州品牌產品帶回了家。
盤州火腿
“盤州出品”，一批特色農產品被戴上旅游商品的帽子，當地人也越來越有信心，很多人被盤州品牌吸引而來。
從成為試點到實現創建目標，從創新實踐到整體提升，盤州全域旅游有夢想，而且正在實現。
入選首批國家全域旅游示范區，盤州開始被越來越多的人重新認識，這也是盤州旅游實現“高開高走”的第一步。
責任編輯：陳賢玉
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