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國務(wù)院發(fā)展研究中心 國際旅游島需要全面配套

來源：     作者：王平    2009-02-24

　　記者今天從省旅游局了解到，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》給予了較高評價，建議我省在《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，按照法定程序組織編制更為全面和深化的《海南國際旅游島總體規(guī)劃》。同時，建議國家在投資項(xiàng)目資金安排、財(cái)政和相關(guān)政策方面，對海南國際旅游島建設(shè)給予支持，以加快這一改革開放和體制機(jī)制等方面重大創(chuàng)新試驗(yàn)的進(jìn)程。

　　今年1月中旬，國務(wù)院發(fā)展研究中心專家應(yīng)邀到我省對正在編制中的 《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》進(jìn)行評議，實(shí)地考察了我省部分市縣的旅游資源，并與省旅游發(fā)展委員會成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及我省旅游、園林、規(guī)劃等方面的專家舉行座談會。

　　符合國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心專家指出，海南作為國內(nèi)唯一擁有熱帶海洋資源的地區(qū)，承擔(dān)著將國內(nèi)居民對熱帶海洋資源旅游需求轉(zhuǎn)化為內(nèi)需的特殊責(zé)任。《規(guī)劃綱要》將建設(shè)國際一流服務(wù)水平和質(zhì)量的國際旅游島作為海南旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，這一規(guī)劃與定位完全符合國家擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，也是海南履行其“將國內(nèi)居民對熱帶海洋資源旅游需求轉(zhuǎn)化為內(nèi)需”這一特殊擴(kuò)大內(nèi)需責(zé)任的根本舉措。

　　符合特區(qū)的發(fā)展定位

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)為，海南是全國唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將海南作為國際旅游島進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，賦予海南進(jìn)行我國旅游服務(wù)業(yè)與國際接軌和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)，符合海南作為省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位。海南特殊的地理位置，也使海南更有條件開展國際旅游業(yè)合作，也便于對各種創(chuàng)新進(jìn)行封閉管理和調(diào)控。

　　需要政策支持

　　專家認(rèn)為，建設(shè)海南國際旅游島是海南整體產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu)工程，是關(guān)系到海南經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，需要舉全島之力、全省之力才能完成，更需要國家相關(guān)部門給予大力支持。

　　鑒于建設(shè)海南國際旅游島對海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響，并且對我國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有特殊的改革創(chuàng)新示范作用，建議海南省政府及有關(guān)部門在《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，以建設(shè)世界一流國際旅游島為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃海南產(chǎn)業(yè)布局，制訂更為細(xì)致、全面、具體的配套規(guī)劃。

　　同時，海南旅游業(yè)在國內(nèi)市場具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢，但在國際市場競爭中優(yōu)勢尚不突出，諸多資源的開發(fā)利用還存在許多主客觀因素制約，目前海南自身的財(cái)政實(shí)力也不足以支撐國際旅游島的建設(shè)需要，建議國家在投資項(xiàng)目資金安排、財(cái)政和相關(guān)政策方面給予海南支持，并在游客進(jìn)出島、購物和提供其他配套服務(wù)等方面賦予海南省更大的自主權(quán)，以加快海南國際旅游島的建設(shè)進(jìn)程。